审计论文第1篇
一、内部审计独立性制约因素分析
（一）相关法律法规制度不完善
中国目前针对审计工作的相关法律法规主要是《中华人民共和国审计法》，但是具体到内部审计工作，目前只有审计署颁发的《关于内部审计工作的规定》，由于该规定没有上升到法律高度，导致内部审计不能像国家审计以及注册会计师审计一样受到重视，单位负责人对内部审计人员的工作的忽视或干预严重影响了内部审计的独立性。
（二）审计机构设置不合理
有的单位并不单独设置内部审计机构或部门，通常会依附于经理办公室或会计部门等，有的内部审计人员甚至由会计人员兼任，影响了审计人员对单位内部工作的有效监督，工作容易受到干扰甚至控制，审计的独立性受到影响。审计人员是审计机构的成员，更是整个单位的员工，由于其薪资待遇、职位发展不能脱离单位控制，也没有得到其他途径的保障，审计人员与单位实际上存在着一种依存关系，影响内部审计人员公正客观地对待审计证据，做出符合实际的评价，同样也会影响内部审计的独立性。
（三）审计人员能力和素质不足
在一些单位中，内部审计专职人员较少，但是审计的项目却比较繁杂，很难形成有效的、高质量的内部审计流程，有些单位内部审计工作甚至仅仅是进行查账，不能发挥内部审计的职能。这与内部审计人员的专业知识水平、职业素养有着密切联系。审计目标不明确、审计范围狭窄，会令内部审计人员缺乏敏感性，审计质量较低，不能形成有效的监督。这种内部审计质量较差、无用的表象，会影响单位负责人赋予内部审计机构以及人员更多的权利，影响内部审计工作独立性。
二、新时期企事业单位加强内部审计独立性的建议
（一）提高公司治理水平
内部审计需要被纳入法制化轨道来保证其重要性和必要性，从而实现独立性，但是法律法规的制定需要漫长的时间。企事业单位更应该从完善公司治理角度来保证自身内部审计工作的独立性。内部审计和内部控制相互影响和依存，都是公司治理的重要组成部分。提高内部审计的独立性、提高公司治理水平需要设置合理的内部审计机构。内部审计机构应该在组织关系上与其他部门分离，保证内部审计人员的人事隶属关系与被审计部门、单位、领导分离，保证内部审计人员工作不受干扰。同时也应该保证内部审计负责人的职位，给予其较大权利与威信，令内部审计工作能够有权不受阻挠和干扰。
（二）采用委派或外包制度
企事业单位内部审计人员可以采用由国家专设的内部审计局统一委派的方式，从而可以消除内部审计人员与单位、领导之间的依存关系，减少内部审计人员的后顾之忧，增加内部审计的自主权，进而实现内部审计的独立性。同时可以对内部审计人员定期轮岗或不定期轮岗，避免内部审计人员客观性受到影响。也可以将内部审计整体外包，由会计师事务所专业人员进行，该模式可以扩展内部审计范围，将风险审计、管理咨询等纳入服务范围。由于外部审计人员独立性高，审计结果将更加真实可靠。另外由于外部审计师专业知识更加牢固，对整体行业发展更加熟悉，能给企事业单位的发展提供建议。在防范舞弊发生的同时，可以为战略目标和经营目标的实现提供助力。
（三）提高内部审计人员的素质
健全的内部审计制度需要更加专业化的内部审计人员进行操作实施。为了加强内部审计人员的独立性，需要让内部审计人员清楚地了解到自身工作责任，以及在企业出现舞弊时要承担的审计责任，强化内部审计人员的工作责任心与主动性。同时也要加强内部审计队伍的建设，从专业知识、职业道德上对内部审计队伍进行加强培训，企事业单位还应该给内部审计人员提供相对更加独立的工作环境和稳定的队伍设置，来保障内部审计工作的独立性。
三、结论
独立性是内部审计工作的灵魂，企事业单位必须要加强内部审计建设，为内部审计工作提供更好的环境，保证其独立性，从而保证内部审计工作得到的内部审计报告真实可靠，及时发现经营管理中存在的弊端。
审计论文第2篇
浅谈审计目标
论文导读：审计目的是审计理论结构的逻辑起点，是审计工作的出发点和归宿，是任何类别审计的共同目的。而审计目标是审计目的的具体化，既是审计行为的出发点，又是审计活动的归宿。
关键词：审计目标，审计
引言：审计目的是审计理论结构的逻辑起点，是审计工作的出发点和归宿，是任何类别审计的共同目的。而审计目标是审计目的的具体化，既是审计行为的出发点，又是审计活动的归宿。审计具体目标又是审计目标的具体化。
1、审计目标的概念
代表审计授权人或委托人的资财所有者主要想了解资财经营者的受托责任履行情况，审计是经授权或委托方可执行的一种行为，它执行的目的就取决于审计授权人或委托人。因此，评价资财经营者受托责任履行情况就构成了审计的目的，并且在不同的审计环境下，由于对受托经济责任的要求和理解不同，形成了不同的审计目标。
审计目标的确定取决于两个因素：一是社会的需求，二是审计界自身的能力和水平。一切与审计有关的政治环境、经济环境、法律环境和文化环境，构成了审计存在与发展的空间并制约着审计的发展。当然，审计也不是被动适应周围环境，在一定程度上，审计对其所处的环境也有反作用。
当审计能够适应其环境需要时，就可以起到改善环境促进社会进步的作用；相反，则可能会阻碍社会的进步，并失去自身存在的条件。审计界自身的能力和水平对于审计目标的发展变化有重要影响。仅仅有社会各界对审计的需求，但审计界没有能力和水平，没有可能满足社会的种种需求，那么这些需求的存在也仅仅是期望和空想，不能成为现实。可以说，审计目标的确定是社会需求和审计界能力与水平之间的平衡点。
2、总体审计目标和具体审计目标
审计目标通常可以划分为总体审计目标和具体审计目标。总体审计目标是指审计机构实施审计要实现的最终目的，具体审计目标是总体审计目标的细化，是针对审计事项具体内容所确定的审计目的。
2.1总体审计目标
国家审计的总体审计目标可以概括为真实性、合法性和效益性。真实性是指被审计单位的会计处理遵守相关会计准则、会计制度的情况，以及相关会计信息与实际的财政收支、财务收支状况和业务经营活动成果相符合的程度。合法性是指被审计单位的财政收支、财务收支是否符合相关法律、法规、规章和其他规范性文件。效益性是指被审计单位的财政收支、财务收支及其经济活动的经济、效率和效果的评价。经济是指被审计单位经济活动是否做到了节约；
效率是指经济活动的投入与产出之间的比率关系；效果是指经济活动是否达到了预期的目的。真实性、合法性和效益性三类审计目标是紧密相连的，其中真实性是基础，不真实本身就是不合法的，建立在不真实基础上的效益也是虚假的。合法性是基本要求，不合法的行为往往采取弄虚作假的手法加以掩盖，通过非法方式取得的效益也是不合法的，得不到法律的保护。效益性是最终目的，它需要以真实性和合法性作为基础，并且是在这一基础上的更高要求。
真实、合法、效益都是审计工作应该达到的目标，但在审计实践中，审计机关一般要根据审计法律法规的要求，根据实际工作中存在的问题，以及社会法制环境状况和审计机关的人力、财力、技术资源等状况，确定审计目标更侧重于哪一方面，即明确审计目标的侧重点。
民间审计的总体审计目标是对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法的一贯性发表审计意见。合法性是指被审计单位会计报表的编制是否符合《企业会计准则》和国家其他有关财务会计法规的规定。公允性是指被审计单位的会计报表是否在所有重大方面公允地反映了被审计单位的财务状况、经营成果和资金（或现金流量）的变得情况。一贯性是指被审计单位会计处理方法的选用是否符合一贯性原则。
内部审计的总体审计目标是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性，以促进加强经济管理和实现经济目标。
2.2具体审计目标
具体审计目标是上述总体审计目标在具体审计项目中的细化，是实施审计具体工作应达到的目标，它应能指导审计人员进行具体的审计工作。它的确定必须根据总体审计目标的要求和被审单位管理当局的认定。审计目标与管理当局的认定密切相关，因为审计人员的基本职责就在于确定管理当局的认定是否正确。
在实践中，我们常常根据审计目标的不同将审计业务划分为不同的类型，因此，不同的审计类型中，审计目标差距也会很大。
3、审计目标作用
审计目标是一个审计项目的出发点和归宿点，它直接影响着审计的范围、内容、所需证据类型、审计方法与技术手段，以及审计结论的表达方式和最终的处理结果。审计目标是审计的方向。在一个审计项目中，只有确定了审计目标，审计人员才有了审计的方向，审计最终才会得出结论。否则，审计活动是盲目的，审计的论点是分散的。同时，审计目标还是衡量审计工作成果的标尺，评价一个审计项目是否优秀，一个很重要的因素便是检验其是否实现了预定的审计目标。
4、审计过程与审计目标的实现
所谓审计过程，是指审计工作从开始到结束的整个过程，一般包括三个主要的阶段，即计划阶段、实施阶段和审计完成阶段。审计目标对审计全过程都会产生影响，对于整个审计项目具有重要的指导作用，不仅影响审计方案的制定，还影响审计的实施和报告。
在计划阶段，审计人员必须确定审计目标，审计目标的确定又会影响审计标准的选择，以及审计的范围和程序、方法的设计；在实施阶段，审计人员要围绕审计目标收集审计证据，不断对审计证据进行评价和鉴定，如果发现所实施的审计程序不足以达到审计目标，审计人员还有考虑采用其他替代程序，补充收集证据。审计人员要根据收集的证据进行分析归纳，提出初步的审计意见和建议；在报告阶段，审计人员需要根据审计目标编写审计报告，出具评价意见，对于审计发现的问题，要根据其对审计目标的影响程度来决定是否写入审计报告进行披露。论文检测。
5、审计具体目标与所采取审计方法的关系
下面以财务审计为例，说明审计的具体目标与所采取审计方法的密切关系。
（1）存在或发生。论文检测。论文检测。审计要认定资产负债表所列的各项资产、负债、所有者权益项目是否存在，损益表所列示的各项收入和费用在会计期间是否确实发生。审计人员就需要对存货进行实地观察或监督盘点，对应收账款进行函证，对证明业务发生凭证进行审阅。
（2）完整性。审计要认定在会计报表中所列示的所有交易和项目是否都进行了会计核算并在报表中进行了反映。在检查业务记录的完整性时，审计人员需要对业务活动的内部控制和业务活动进行调查了解，要检查记录业务发生时的记录凭证，如检查发票存根，然后对照相关的会计记录以确认是否全部业务都进行了记录。
（3）权利和义务。审计要认定在某一特定日期，各项资产是否确属被审计单位的权利，各项负债是否确属被审计单位的义务。在验证资产的权利时，审计人员有时需要获取资产权证，向银行或其他资产保管机关取得所有权方面的确证材料；在验证负债义务时，审计人员可以向债权单位函证或向被审计单位索取负债声明等。
（4）计量与计算。审计要认定各项资产、负债、所有者权益、收入和费用等会计要素是否正确计量，按适当的金额进行核算，相关的计算是否正确。为达到这一目标，审计人员需要重新计算，或进行分析性复核，同时也要评价所适用会计计量政策的正确性。
（5）合法性。审计要检查被审计单位经济活动是否符合国家的法律、法规和其他有关规定。审计人员在审计实施前就要熟悉与被审计单位相关的法律法规，在实施审查各项经济活动时都要关注其是否符合规定，而且在形成审计意见，作出审计决定时也要就其合法性作出决定。
（6）揭示与披露。审计要认定会计报表上的特定组成要素是否被适当地加以分类、说明和在报表上反映。为实现这一目标，审计人员要抽样检查有关业务的会计处理和报表编制工作，看其会计处理及报表编制是否符合会计准则和会计制度的要求。
参考文献：
李金华主编。审计理论研究。中国时代经济出版社。
审计论文第3篇
一、制度建设是内邵审计文化体系的保障
企业的内部审计人员应该在认真学习国家相关审计法规及国际上先进审计理念的基础上，认真分析，仃细研究，借鉴成功的思路，结合企业实际，制定内部审计相关制度，如《内部审计工作规定》、《经济责任审计管理办法》、《建设项目内部审计实施细则》、《内部审计人员管理办法》等内部审计规章制度。并在今后的审计实践中，不断修订完善，要做到内审基木制度有刚性，执行力强；内审细则性制度程序化，操作性强。切实可行的规章制度为深入开展内部审计工作提供制度保障，是内部审计目标实现的根木保障。
1．建立经济责任审计标准评价评价体系，促进经济责任审计向标准化和程序化发展
经济责任审计是电力企业内部审计项目的重中之重，审计结果的真实有效以及审计结果的运用直接影响审计文化在组织内部的渗透；同时经济责任审计是所有审计项目里审计范围最广的审计，涵盖了经营成果真实性审计、效益审计、内部控制审计等项目的方法和内容，所以建立一套适合电力企业基木建设管理与生产运营特点的经济责任审计评价体系是保障电力企业的经济责任审计顺利开展的前提。以资产负债真实性核实为重点，以建设资金来源及占用情况为主线，根据国家对基木建设管理要求，结合企业基木建设的特点以及对领导干部绩效考核标准，把基木建设过程管理中所采取的管理方法及取得的成果作为审计评价的重要内容，并逐步形成以遵守财经纪律和个人廉洁自律、内部控制健全有效、质量安全管理、建设期管理、工程造价管理以及与签定的年度目标责任状为主的评价体系，并制定了和该评价体系配套的考核指标。通过经济责任审计评价体系的逐步完善，促进电力企业领导干部的经济责任审计向标准化和程序化发展。
2．构建部分内部审计业务外部化的审计模式，建立社会审计机构实施内部审计业务常态化管理模式
按照现代企业制度运作的实际和审计人员不足的现状，探索利用社会中介审计力量强化内部审计的审计模式，以达到降低审计成木，多办事，精干内审队伍、资源共享，优势互补的目的。目前，电力企业的内部审计外包业务，仅限于对经济活动数据的真实性、合法性的审计项目，如工程结算审计、建设项目跟踪审计业务等。在企业实施审计业务的中介泪L构同时履行“监督与服务”的内部审计和社会审计双重职责，并在审计业务合同中明确约定。与中介泪L构签定的咨询合同要明确约定其咨询成果文件为以反映审计发现问题和整改建议为主的“审计意见单”、“整改建议书”，和根据审计进度出具的“概算执行分析报告”、“工程结算审核报告”、“竣工决算审计报告”、“管理建议书“等，逐步形成“审计实施、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的内部审计常态化管理模式。
二、以理念创新和工作成果实现内邵审计文化的凝聚力
内部审计必须为企业发展保驾护航，内部审计工作者是企业的“保健良医”，内部审计工作重在“预防”。在口常工作中，强化服务意识，将“用尊重与理解对待他人，用敬业与原则要求自己，用监督与服务引导工作，用质量和廉洁塑造形象”做为开展审计工作的座右铭，促使企业内部审计从传统的“查和纠”向“控和防”改变。审计人员将在审计工作中积累的经验和专业知识与各被审单位的财务及其他管理人员进行交流，共同探讨分析审计中发现的问题，并督促其在审计实施的过程中进行整改；对于一些普遍存在并可能使企业的管理及发展存在潜在风险的问题，在审计报告中以审计建议的形式提出，并以审计专项汇报的形式提交企业最高决策层，真正做到寓监督于服务之中。通过内部审计工作成果优质高效的运用，使审计就是服务、就是监督、就是爱护的内部审计理念深入人心，从而使听取审计的意见和建议成为内部控制的重要程序，内部审计文化使企业内部更具凝聚力。
三、结语
构建电力企业内部审计文化体系，不仅让内部审计起到了企业的“保健良医”的作用，更成为企业的“管理顾问”。通过为企业价值增值提供高效优质服务，促进企业管理水平的全面提高，全面提升企业社会价值、信用价值、资产价值、人木价值，企业可持续发展及行业竞争能力。
审计论文第4篇
审计作为经济监督的一种工具，其最终的目的也是为了提高经济效益。但在很长的时间里，审计通常在单纯的财务审计基础上，通过查错防弊来间接地提高经济效益。直到二十世纪中后期，随着受托责任理论和绩效审计理论的发展，西方一些企业开始注重健全自身的管理体制，大力推行职能管理和行为科学管理，以加强企业内部控制制度，提高内部工作效率。企业管理者对审计工作也有了新的要求，要求审计工作的重心从传统的查账转到健全和完善企业管理机制，提高经济效益的轨道上来，由此相继产生各种以提高经济效益为目的的审计形式，如管理审计、业务经营审计、效益审计、综合审计等，这些审计各有侧重，但是核心都是以经营管理活动为对象，以提高经济效益为目的，这些审计在我国通常称为绩效审计，可定义为：独立的审计机构或审计人员，利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，就被审计单位的业务经营活动和管理活动进行审查，收集和整理有关审计证据，以判断经营管理活动的经济性、效率性和效果性，评价经济效益的开发和利用途径及其实现程度。审计署2007至2012年审计工作发展规划指出，未来将全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政财务资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，推动建立健全政府绩效管理制度，逐年加大绩效审计份量，争取到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计并基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。
（一）绩效审计的基础比较薄弱。
绩效审计的基础是要求被审计单位提供资料数据（包括财务资料数据和非财务资料数据），以此来对被审计单位的经济效益进行评价。任何经济效益评价都离不开基础数据和资料的支持，否则一切评价都将失去意义。基础数据和资料只有真实、合法，才能真正的发挥其作用，否则会使绩效审计评价失去意义。当前，由于我国各行各业经济违法违规、弄虚作假现象还不同程度地存在，这必然会影响到绩效审计的顺利开展。
（二）缺乏具有针对性的指标评价标准。
我国的《审计法》及其它相关的审计制度仅仅指出审计要达到效益性的目的，而对如何具体开展绩效审计并没有定论，即没有绩效审计方面的指标评价标准。虽然2007年中国内部审计协会发布了关于经济性、效果性、效率性审计的第25、26、27号内部审计具体准则，在此三项具体准则中对经济性、效果性、效率性审计的内容、方法和评价标准作出了一般规定，但具体准则同时说明内部审计机构和人员应当选择适当的效率性审计评价标准，由于绩效审计的对象千差万别，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一，甚至是同一项目，会有多种不同的衡量标准，采用不同的衡量标准，得出的结论会有天壤之别，因此审计机构和人员如何选择适当的指标评价标准存在很大的困难。
（三）绩效审计没有统一的方法和技术。
由于评价的对象不同，审计职业界不能为绩效审计提供一个统一的方法和技术。审计人员在绩效审计中可以灵活地选择与被审计事项相适应的技术和方法进行审计，绩效审计方法和技术的不统一，给审计人员提供了自由选择的余地，也使审计的风险加大，给审计证据提出了更高的要求。
（四）绩效审计收集证据比较困难。
当分析同类企业效益差距时，企业本身的资产质量、技术水平和销售量容易取得，但如果需要取得其他同类企业的对比数据，则比较困难。审计证据的不充分或缺乏证明力，会导致结论的有失公正，同时造成严重后果。
（五）传统审计人员的知识面较窄。
绩效审计需要多样化和创新的方法，需要多学科的知识，传统的财务审计人员视野相对狭窄，缺乏评价企业效益的意识、知识及技术技能。审计人员在开展绩效审计时须具备相应的独立性和胜任能力。这里的胜任能力除了传统财务审计所要求的胜任能力的含义外，还要求审计人员具有不同于一般的工作人员的才能和掌握更多门类专业知识，能够深刻理解绩效审计工作，在评议企业业绩时形成中肯而深刻的判断。开展绩效审计的审计部门因此需要储备许多专业的人才，包括经济学、法律、财会与工程方面的人才等。
审计论文第5篇
审计完善建设项目管理路径选择
摘要：基本建设投资依然是国家经济转型发展的主要支柱，建设项目的管理水平直接影响投资效益。从剖析当前建设项目管理中普遍存在的问题为切入点，探讨审计在推动完善建设项目管理的可行性，总结审计实践在其中的保障和促进作用，提出了审计推动完善建设项目管理的路径选择。
关键词：建设项目管理；跟踪审计；推动完善
近年来，随着经济的转型发展，各级政府基本建设投资规模不断加大。如何监督好这些政府投资，真正发挥预期的效益，已成为各界关注的重点。国家审计主动适应形势，创新思路对政府投资重大建设项目实施全过程跟踪审计，致力于在审计过程中推动建设项目建立健全内部控制制度，规范工程项目管理，对提高投资效益、促进国家重大投资健康发展起到了保障作用。本文旨在思考当前建设项目管理中的不足，探讨通过审计推动完善建设项目内部控制管理的方法和途径。
1建设工程项目管理存在的问题
近几年，国家审计持续开展了对国家重大基础设施建设、民生项目建设等公共投资的跟踪审计，发现不少项目在决策与设计、招投标、施工管理、投资控制等方面出现了损失浪费、效益不高等建设项目管理问题。a)由于项目设计深度不足，造成投资控制基础不实。通过多年工程预结算审计经验总结发现，项目决策与设计对工程造价影响深远，其影响程度约为80%～90%，是投资控制的源头环节。然而在实际工作中，仍有相当部分项目的可行性研究和初步设计深度不足，“三边”（边设计、边施工、边调整）工程经常发生。主要表现有：
一是编制时缺乏投资控制意识，不考虑项目实际情况，片面追求高、新、全，初步概算就超出估算，没能形成对项目的有效控制。
二是项目可行性报告、设计文件编制不严谨，设计深度达不到项目建设的实际要求，概算漏项、少算现象大量存在。三是审查不够规范，审查时间过于仓促。估、概算审查过于仓促，审查工作不能对设计方案及估、概算进行专业、科学、严密的审查和客观全面的评价，未能达到优化方案、合理确定投资的目标。b)招标过程不够规范。主要表现在：一是招标文件不规范。经常出现招标范围不明确，合同条款模糊不清晰，重要约束条款缺失，相关条款内容不一致或意思表达相违背。二是标底编制经常出现工程量清单漏项、工程量与图纸存在较大出入、工程量计算规则与定额、技术规范相冲突等现象，这也增加了后期投资控制的难度。
三是投标、评标过程不规范，围标、串标屡禁不止。c)标后合同执行不严肃，变更多。首先是施工企业在投标时，往往运用不平衡报价等手段低价中标，在合同执行和竣工结算中，背离合同精神，采取各种手段高估冒算。其次项目缺乏有效投资控制约束机制和责任追究机制，在施工管理过程中，随意调整方案，变更甚至增加工程项目，增加了工程投资。d)项目竣工财务决算久拖不决，迟迟不能竣工验收，加大建设成本。建设单位和施工单位重建设轻决算，不能及时规范办理决算，不能及时将建设成本结转为企业资产，将企业资产转变为再投资资本，影响了项目投资的效益发挥。
2审计推动完善建设项目管理的可行性及内外动因
建设工程审计的目标是“发现问题、抵御风险、规范管理、促进提高”。在过去相当长一段时间里，我国建设工程审计主要是采取事后审计的模式，缺乏必要的事前预防和事中控制步骤，缺乏遏制项目建设损失浪费的手段，审计机关未能对工程建设项目管理发挥审计监督和促进作用，进而影响项目建设效益发挥。近年来，国家审计机关改革审计方式，通过将审计关口前移，实施了对建设项目从前期准备、建设实施直至竣工决算等各个建设阶段的全过程跟踪审计，取得了显著的审计成效，促进项目管理水平的提升。今后的一个时期通过投资稳定经济增长是经济发展的重要手段，在这个重投资、促增长、调结构的历史进程中，建设项目全过程跟踪审计因其独有的“免疫系统”功能，对推动完善建设项目管理、提高投资绩效具有十分重要的保障作用。
一是跟踪审计具有独立性，它独立于建设项目管理和各参建单位，也独立于建设管理活动，能够客观公正地发现问题。二是跟踪审计具有预警性，跟踪审计监督横向覆盖业主、设计、监理、施工全方位，纵向贯穿建设项目准备、实施、竣工全过程，能及时发现和纠正项目设计、招投标、合同管理、投资控制等建设环节中常见的或苗头性的问题，督促建设单位加强内部控制，强化责任意识，促进建设单位健全制度，规范运作，科学管理。
二是跟踪审计具有建设性，审计能通过发现问题提出有针对性的意见建议，从而促进建设项目的顺利推进、安全运行。据统计，某省2013——2015年，共实施重大公共投资建设跟踪审计项目264个，查出违规金额63.18亿元，从机制、体制、制度、管理提出有效建议509条，促进项目业主完善制度75项，节约资金或挽回损失5.16亿元。实践证明，通过审计推动建设项目建立健全内部管理制度，对于规范工程项目管理，节约建设成本，促进国家建设资金有效、安全、合理使用，提升投资管理水平和投资效益是可行之道。
3审计推动完善建设项目管理的路径选择
建设项目跟踪审计，可以从项目规划到建成投产的投资决策和设计、建设施工、招投标和合同签订以及竣工决算等4个阶段管理控制的关键节点入手，分析项目管理容易存在的薄弱环节以寻找存在问题，提出建议用于推动项目建设单位改进管理、提高效益。
3.1投资决策和设计阶段
从一个项目建设的生命周期看，项目建设的评估论证应是一个科学、严肃的综合论证过程，应由专业机构完成。但一些地方以行政权力、以“政绩工程”决定工程项目建设，不经充分的可行性分析，随意盲目决策，在实施过程中出现不断增加建设内容、提高建设标准、扩大建设规模等问题，造成项目投资难以控制。审计应从审查可行性研究报告入手，检查其是否有充分的调研论证，是否充分听取了建设项目涉及各利益方的意见，是否经过了几个方案的比选，是否符合国家投资方向、产业政策以及经济社会发展预期，建设资金和建设条件是否落实等等，对存在的问题提出审计意见和建议，促进提升推动建设项目决策的科学性、合理性。
近年来，工程投资加大，大量工程上马，设计单位任务重、人员少，不少勘察设计流于形式，设计深度不足，概预算编制不科学，设计成果提交不及时，进而造成施工过程中无据可依，工程变更增多，最终影响工程建设成本和施工进度。在工作实践中，审计从推动建设单位加强勘察设计单位资格资质审核入手，强化对勘察设计成果提交及时性、完整性和设计深度的监督，细化勘察设计招标文件和合同关于设计成果提交不及时、设计深度不足造成损失浪费的违约责任的条款，对勘察设计单位形成有效约束，保障设计完整、细化，能切实指导施工。
3.2招标和合同签订阶段
建设工程招投标促进公平竞争，为项目选择最优的参建单位，可以起到节约建设资金、实现较好投资经济效果的作用。为促进建设项目招投标和合同签订合法规范，审计应根据招投标有关法律法规，对招投标的各个环节进行严格审查：是否存在应招标未招标或未按规定招标，是否存在违反规定邀标，上、下限单价的编制是否合理，投标单位是否相应招标实质性条件，中标后签订合同与招标文件是否相符，评委组成是否符合规定，招标公告公示时间是否符合要求等等。通过审计，对因为招投标过程中的工作缺漏造成的合同签订不合法、不合理、不明确，及时提出整改意见和建议，以避免施工过程合同履约困难、管理失控，从源头上促进建设业主规范合同的管理和执行。
3.3建设实施阶段
建设工程的实施有赖于施工单位的严格履约、监理单位的有效监管以及工程变更的合理控制，跟踪审计推动施工过程规范管理的控制主要体现在加强施工单位和监理单位的履约审查以及工程变更的控制等3方面。对于建设项目管理中普遍存在的违法分包、转包、挂靠等现象，审计人员要通过检查施工单位的管理机构、施工人员、合同台账、财务往来等手段发现违法转分包问题，促进项目建设单位采取合理措施降低违法转分包对工程进度、质量的影响；对于施工单位不按图施工、偷工减料等现象，审计人员要强化现场检查，了解施工单位设备和材料投入情况，质量检验试验情况，确保施工质量。在施工过程中，由于各种主客观原因，工程变更不可避免。
这是影响项目建设最终成本的关键环节，也是项目管理的难点。因此工程变更也是跟踪审计每阶段必审的重要内容，通过检查变更理由是否充分、变更审批程序是否规范、变更事项是否真实、变更造价计算是否准确等四大要素入手，审核工程变更的真实性以及合法性，促进建设业主建立健全工程变更管理制度，进一步规范变更管理，控制建设成本。监理单位职责的履行，直接关系到工程建设的质量、安全、进度。建设单位对工程管理是否到位，很大程度取决于监理职责的履行情况。跟踪审计要通过检查监理单位人员资质、检查监理单位监理规划和细则、检查监理单位旁站制度、巡查制度和隐蔽工程验收制度的落实情况，监督评价监理单位的履约情况。对发现的履约不到位的情况，要敦促建设业主严格按照合同对监理单位进行处罚，以加强建设项目监理管理，确保项目投资目标的实现。
3.4竣工验收和决算控制阶段
在建设项目形成固定资产交付使用前，竣工验收和决算控制是最后一个控制阶段。审计要通过工程决算造价的审核，全面审视项目建设成果，考察项目建设效益和质量，总结和评价项目建设管理的经验教训，为今后的项目建设决策和实施提供参考。
审计论文第6篇
一、中小民营企业内部审计存在的问题及原因分析
1、管理层素质参差不齐，对内部审计的认识不足。我国中小民营企业中，大部分是实行家族式管理的家族企业，一方面由于中小民营企业受家族文化的影响深远，另一方面相当数量的中小民营企业领导人科学文化素质较低，决策管理习惯凭经验办事。虽然有些企业在形式上建立了董事会、监事会，实行了总经理负责制，但没有建立起真正的制约机制，由于管理层素质参差不齐，对于内部审计也没有引起足够重视，有的企业虽然设立了内部审计部门却形同虚设，并没有真正发挥内部审计在企业管理中的作用。
2、内部审计制度不健全。中小民营企业由于受家族制管理模式的影响，往往依靠“人治”而非“法治”来管理企业，再加上国家对于民营企业的内部审计没有相关的规定，从而导致其管理制度往往会屈从于人情法则，所以中小民营企业的内部审计往往会呈现出“人治”的特点，而忽视了制度的建立，从而导致内部审计工作随意性较强，造成审计工作没有计划性、没有一个系统的审计流程和规范引导工作，在处理审计事项时也难以把握，导致内部审计工作不能正常开展并发挥其监督效能。
3、内部审计手段落后。在我国，虽然现代电子信息技术在各个领域的应用和发展速度惊人，但中小民营企业审计工作大多还停留在传统手工查账的基础上，通过对会计凭证、账簿、报表的审核，核实货币资金、财产物资、审查各项财务收支及债权债务，对企业的财务状况和经营成果做出判断，其工作仅仅停留在查错、防弊上，不能利用现代化电子信息技术针对企业管理现状做出分析、评价，给管理者提出合理化建议。
4、内部审计人员素质不高。由于社会上对中小民营企业尚存在种种误解和偏见，一些优秀人才不愿意到中小民营企业就业，从而导致中小民营企业人才匮乏，相当一部分中小民营企业没有专职的审计人员，大多由会计部门人员兼职。这些人员大都没有通过系统化的审计知识培训，对内部审计工作没有形成一个系统、深刻的认知。再者高层管理人员对内部审计工作缺乏重视，致使内部审计人员岗位培训工作落实不到位，因而造成中小企业内部审计人员业务素质相对较低，从而在一定程度上限制了内部审计作用的发挥。
二、加强中小企业内部审计工作的对策
1、提高企业高层领导对内部审计工作的认识。中小民营企业的高层管理者必须充分认识内部审计工作的重要性，建立独立的内部审计机构，高度重视内部审计工作，切实做到内部审计机构由主要负责人直接领导，并赋予内部审计机构一定的地位和广泛的权利，使企业的内部审计具有独立性、权威性。大力推广“审计无禁区”的思想，保障内部审计工作有效开展，在企业营造“尊重审计、支持审计、自觉接受审计”的工作环境。
2、建立健全内部审计制度。一要科学设置内部审计机构，明确内部审计机构与各职能机构分工，保证内部审计工作规范开展。二要建立完善的内部审计工作制度和工作标准，明确审计内容和工作流程，规范操作程序，提高审计工作效率。三要按照现代企业制度要求，进一步探索与完善企业内部控制有效性审计和评价的工作方法，不断完善企业内部控制体系，创建内部审计的最佳运行模式，促进提高企业管理水平。
3、提高内部审计工作效率。随着中小民营企业的不断发展壮大，企业管理要求日趋现代化，内部审计也面临着转型，其根本目标是要实现六个方面的转变，即在审计理念上，对内部审计本质的认识由检查系统向控制机制的认识转变，由注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变；在审计的职能上，由单纯监督向监督与服务并重转变；在审计的目标上，从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变；在审计内容上，由财务控制向业务控制和信息系统控制转变；在审计的方式上，由事后监督向事前、事中全过程监督转变；在审计的手段上，由手工操作为主向利用计算机、网络信息技术为主转变。
审计论文第7篇
近几年来，随着国家对基础设施财政性投资力度逐步加大，国家大型投资项目，如水利、公路、铁路、机场等建设项目在全国各地相续开工建设并陆续竣工。如何更好地开展对国家大型投资项目的投资审计，加大投资审计工作的力度，确保国家财政性投入资金的真实性、合法性、效益性，服务于经济建设中心这个问题已现实地摆在我们的面前。从以往的审计情况看，很多违纪违规问题多是在其发生后很长一段时间才被发现和制止，这影响了投资审计作用的进一步发挥，审计时效性在一定程序上得不到充分体现。甚至个别项目出现的问题待到审计查出时，已造成无法弥补的巨大损失。对此笔者认为，应对现有的开工前审计、概预算执行审计、竣工决算审计三段式审计方式及操作办法作进一步完善和补充。因为国家大型投资项目往往建设周期长，投资金额大，专业特点明显，若采取事前、事中、事后三段式审计方式。由于受人手、经费、时间的限制，事前、事中阶段各级审计机关往往投入的人力物力较少，审计作用不甚明显，而在事后阶段即竣工决算审计阶段才投入大量的人力、财力，对整个工程项目的真实性、合法性、效益性实施全面审计，一些重大问题此时才得以揭露，相对而言，审计监督关口已滞后，时效性已不很强。那么，如何充分发挥好投资审计的作用，监督好重点资金、重点项目将监督关口前移，笔者认为，积极开展国家大型投资项目远程网络审计不失为一种行之有效的方法。国家大型投资项目远程网络审计，就是各级审计机关与项目法人之间建立各种资料的网络联结，通过完善的数据采集方法，定期采集管理、财务、工程数据，及时分析发现违纪违规线索，做到远程动态监控，在此基础上，发挥快速反映功能，加大监督力度，充分发挥投资审计的防护性作用。
开展国家大型投资项目远程网络审计的意义和作用在于：
一是能积极前置审计关口，实现从源头上动态掌控资金管理和使用情况。国家大型投资项目远程网络审计，就是以项目为载体，以资金为主线，利用计算机技术，抓住各个关键环节，逐步分阶段地分析掌握违纪违规情况，与现场审计密切结合，及时查处。做到防微杜渐，充分体现投资审计工作的时效性，发挥其防护性作用。
二是能把握需求，锐意创新，不断完善和补充我国现阶段三段式审计方式。开展国家大型项目远程网络审计，各级审计部门可以在工作单位对项目资金走向、单项单位工程完成投资情况、待摊费用支出等情况实行远程的、动态的、不间断的监督，从而实现从单一的静态审计变成静态审计与动态审计相结合；从单一的现场审计变成现场审计与远程审计相结合；从单一的时点审计变成时点审计与适时审计相结合。真正做到事前、事中、事后三阶段审计结合、并重。
三是能充分发挥远程网络审计的优势。网络审计使审计工作减少了工作阻力，提高了审计效率和质量。远程网络审计可以通过网络直接进入被审计单位的网络信息系统，开展审计工作，审计数字更加真实可靠。
四是能充分发挥投资审计人员潜能，积极开展人、法、技建设，培养复合性审计人才，提高工作效率。网络审计要求审计人员除了有过硬的业务素质外，还必须具备一定的计算机、网络通讯、电子商务等方面的知识。
开展国家大型投资项目远程网络审计，能促使投资审计人员运用网络后台程序，从项目法人的财务、工程、物资采购、设备购置、现场管理等部门汇集到数据库服务器的各种管理数据采集审计所需信息，建立审计数据库。提高并掌握运用《通用审计系统》和专业审计系统对采集数据的分析能力，对大量的网络财务数据和业务数据进行计算、分析、检查和核对，及时发现违纪违规线索，做到远程动态监控。从而有效地解决投资审计人员不足与国家大型投资项目审计任务繁重的矛盾，适应时代、社会、人民对投资审计工作的要求。
